Tutorial

Esta sección contiene tutoriales para aprender sobre la política fiscal y los presupuestos públicos en El Salvador.

Una de las formas de entender las finanzas públicas es analizando el origen y destinado de los fondos. Así, sus principales componentes son:

• Ingresos: Son los recursos que el gobierno recauda por medio de impuestos, ventas de servicios y otras fuentes.
• Gastos: Son los fondos destinados a mantener operando las oficinas públicas y los servicios que estas prestan. Incluyen por ejemplo los salarios de los servidores públicos, el pago a los proveedores de bienes y servicios y otras erogaciones.
• Inversión: Son fondos destinados a producir bienes públicos de largo duración y que generan un retorno económico, ya sea para el mismo gobierno o para la población.
• Deuda: Cuando los gastos y la inversión no pueden ser cubiertos con los ingresos del gobierno, entonces este hace préstamos.

Otra forma de comprender las finanzas públicas es por medio de los presupuestos. Los presupuestos representan las estimaciones de lo que gobierno esperar recibir, gastar e invertir en un año.

Los presupuestos representan las decisiones que las autoridades toman en relación a qué prioridades serán atendidas y cómo serán financiadas. Por su carácter dinámico, los presupuestos se analizan en diferentes momentos:

• Formulación: Esto ocurre meses antes de que un presupuesto cobre vigencia. Se deteriman las necesidades y se decide cuáles tendrán mayor prioridad. Se estima cuánto dinero se recibirá de ingresos y préstamos y ese monto se distribuye entre diferentes programas y actividades.

• Aprobación: Se revisa la propuesta de presupuesto y se hacen ajustes. El presupuesto nacional lo aprueba la Asamblea Legislativa, mientras que los presupuestos de los gobiernos locales son aprobados por los concejos municipales. Cuando un presupuesto es aprobado, se convierte en ley.

• Ejecución: En El Salvador los presupuestos públicos se hacen para cada año. El primero de enero inicia su ejecución, es decir que las diferentes oficinas comienzan a hacer gastos respaldadas en las asignaciones presupuestarias que les han sido aprobadas. La ejecución concluye el 31 de diciembre.

• Modificaciones: Durante la ejecución surgen necesidades que no fueron previstas y eso obliga a que se modifiquen los presupuestos. Cuando los cambios son mayores, las modificaciones deben ser aprobadas por la Asamblea Legislativa o los concejos municipales, con las mismas formalidades que los presupuestos originales.

• Liquidación: El 31 de diciembre se cierran todas las cuentas presupuestarias y se procede a hacer una liquidación. Esto implica entre otras cosas, informar qué sumas fueron las que finalmente se recibieron como ingresos y las que fueron gastas o invertidas.

• Auditoría: La Corte de Cuentas y las unidades de auditoría interna revisan aspectos como la legalidad y eficacia en la ejecución del presupuesto, a la vez que verifican que los fondos se hayan usado correctamente.

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